В 16 веке Россия очень нуждалась в проведении реформ, которые могли бы изменить к лучшему многие сферы государственной и общественной жизни. Политическая и экономическая обстановка страны остро нуждались в усилении мощи армии. Для этих целей было создано неофициальное правительство. Хотя современные историки не дают этому правительству никакого названия, известно, что Андрей Курбский в своих сочинениях давал ему название «Избранной рады».
Причины и предпосылки
Причины существуют экономические и политические.
Говоря об экономических причинах, к середине 16 века немалое количество средств тратилось на кормление (обеспечение, содержание служилых людей). Система сбора налогов так же была несовершенна: удельные князья, занимавшиеся сбором податей на своих местах, нередко злоупотребляли своей властью, оставляя часть или всю сумму налогов себе.
Внешняя политика страны тоже нуждалась в улучшениях: было важно расширить и сохранить территории Русского государства, усилить мощь государственной армии, укрепить границы, в особенности и южные и юго-восточные, расширить политические, торговые, культурные связи с другими странами и завоевать выход к Балтийскому морю.
Участники избранной рады
До сегодняшнего дня всё ещё ведутся споры о том, кто участвовал в создании реформ Избранной рады. Разные люди определяли состав указанного правительства по-разному. Историки обычно включают в список духовника царя Сильвестра, московского митрополита Макария, дворянина и окольничего Алексея Адашева и знатного боярина Андрея Курбского.
Историк Р. Г. Скрынников же считал, что в Избранной раде не было строго определённого состава участников. Он говорит, что в Избранную раду приняли дьяка Ивана Висковатого, печатника Никиту Фуникова, бояр, являвшихся также князьями: Михаила Морозова, Дмитрия Палецкого, Владимира Воротынского, Ивана Шереметева, Ивана Мстиславского, Василия Юрьева-Захарина, Данилу Романова-Захарьина, Дмитрия Курлятева-Оболенского), а также детей боярских Игнатия Вешнякова и Алексея Адашева.
Краткое содержание и суть реформ
Такой список реформ был принят при правлении Ивана 4 Грозного:
Решение о введении нового свода законов под названием «Судебник Ивана 4» — правовая реформа;
Об отмене кормлений, передаче власти выборным лицам – головам в городах и старостам в деревнях – реформа местного управления;
О создании стрелецкого войска, упорядочение дворянского ополчения, введение Уложения о службе – военная реформа;
О принятии церковным собором решения из ста пунктов – церковная реформа.
Начало
Состав Избранной рады занялся разработкой плана соединения всех земель Руси в единый политический центр сразу же, как начала существовать Рада. Избранная рада решила провести первый на Руси Земский собор, орган сословного представительства, созданный для обеспечения связи центра и других мест.
Церковная реформа
В 1551 году в России прошёл Церковный собор, которым руководил московский митрополит Макарий. В результате собором был создал единый сборник документов, предназначенный для церкви, включающий в себя 100 глав, за что и получивший название «Стоглавый собор»
Собор из ста глав объединял в себе следующие реформы:
- Унификацию обрядов Русской православной церкви – все обряды теперь стали проводиться единообразно;
- В сфере духовенства должна была ужесточиться дисциплина, создание правил поведения для священников;
- Был определён список всех единых святых. Произошло перечисление всех новых святых.
- Просвещение население стало главной задачей церкви того времени.
Как итог, Церковный собор создал упорядоченное собрание религиозных норм, обозначил единые нормы для всех церквей Руси.
Реформа местного управления
До принятия этой реформы работа органов местной власти являлась неэффективной. Поэтому, когда Избранная рада только начала работать, в первую очередь собравшиеся решили сформировать упорядоченное местное самоуправление. В 1556 году данная реформа была приведена в действие.
Такими нововведениями участники, входящие в состав Рады хотели отменить систему кормлений и наместничество. Рада сформировала выборные органы власти, дав им большие полномочия. Сформированы были должности Земных старост и Губных старост. Земных старост избирали на роль управляющих городом. Губных старост избирали землевладельцы определённых районов государства. Городами управляли Городовые. На всех вышеперечисленных людей возлагалась возможность совершать судопроизводство. Хотя церковь в те времена церковь тоже имела права на проведение судов.
Избранная рада создала для этой сферы ряд приказов:
- Занимавшийся распределением челобитных, поступивших в распоряжение царя — челобитный приказ;
- Занимавшийся взаимоотношениями с иностранными властями, несколько напоминающий современное министерство иностранных дел – посольский приказ;
- Решавший дела с вотчинами и поместьями – поместный приказ;
- Отвечавший за правопорядок в городе Москве и нескольких иных городах – земский приказ;
- Ответственный за искоренение массовых разбоев на Руси.
Создавалось Радой ещё множество прочих приказов, но тогда они не имели большой роли.
Создавались они Избранной радой потому, что играли основную роль в нашей стране, выступая промежуточным звеном между царём и населением.
После создания вышеперечисленных приказов произошла качественная перестройка системы управлений страной.
Военная реформа
Главной целью Избранной рады в этой сфере было создание армии, в которую бы входили воины, наделённые военными талантами, а не просто люди знатных родов. Поэтому было решено создать такое положение о том, что главными в армии будут являться люди, имеющие воинские таланты. Так была создана Избранная тысяча. Также началось формирование первых стрелецких полков, была создана постоянная армия.
Военная реформа представляла себя тремя этапами:
- Первый этап: 1550 г. – Формирование стрелецкого войска
- Второй этап: 1556 г. – Введение Уложения о службе, согласно которому, каждый из землевладельцев был обязан предоставлять воинов для регулярной армии.
- Третий этап: Были направлены усилия на реформирование Избранной тысячи. В результате это осталось неуспешным мероприятием.
Падение и результаты
В 1560 г. Избранную раду распустили, остановив её деятельность. Мнения, о том, почему произошло такое окончание деятельности, неоднозначны. Но историки имеют 2 основных предполагаемых варианта. В первом варианте говорится о том, что Иван Грозный и состав Рады имели существенные недопонимания в вопросе об управлении страной и её внутренней и внешней политикой, что и привело к такому концу. Во втором варианте речь идёт о том, что царь начал считать участников, входящих в состав этого органа, отравителями царицы Анастасии.
После прекращения существования Избранной рады историки всё ещё не могут дать однозначной оценки деятельности этого органа.
