В 1855 году Александр 2 вступил на престол. Перед ним стояла задача решения важнейших внешних и внутренних вопросов. Россия находилась в не самом лучшем финансовое положение после проигранной войны с Крымом. Император принялся постепенно решать возникающие проблемы, проводя тем самым реформы, среди которых и реформа самоуправления.
16 июня 1870 году было издано «Городское положение», которое давало возможность городскому населению самостоятельно вести хозяйство и меньше зависеть от мнения государства.
Рассмотрим кратко городскую реформу Александра 2.
Причины и предпосылки
После проведения крестьянской реформы, упразднения крепостного права, появился новый вид экономики и общества, это призывало к созданию стремительного и высокого качества управления страной. Развитие городской жизни тормозил постоянный контроль со стороны государства – каждое действие следовало обговаривать. Часто приказ шёл долго и не всегда соответствовал действительному положению дел. Поэтому возникла необходимость замены сословных городских дум на всесословные городские думы и управы.
Вдобавок, жалованная грамота городам 1785 года не соответствовала социальным переменам того времени, шло развитие капиталистических отношение, усложнение социальных структур.
Эти факторы послужили толчком для введения городской реформы.
Подготовка к проведению реформы
Александр 2 продолжительное время разрабатывал городскую реформу. Министр внутренних дел России Петр Александрович Валуев, помощник императора, выполнял его поручения. На создание реформы ушло 8 лет. Александр 2 создал 509 комиссий из городского населения разных уездов, спросил их об идеях. Таким образом, он получил мнение тех, кому реформа действительно нужна, а не от чиновников, которые не были готовы предоставить право голоса всем сословиям.
Каждая комиссия собирала материалы по изменению системы управления. В 1864 году разработан единый документ под названием «Городское положение». После утверждения проекта реформы императором, материалы были переданы в Кодификационную комиссию, затем в Государственный Совет Российской Империи. В этой инстанции документ рассматривался 4 года, по итогу, 16 июня 1870 года «Городское положение» подписал Александр 2, тем самым запустил его в действие.
Краткое содержание реформы
Суть городской реформы заключалась в повышение самостоятельности местных властей на местах. Александр 2 создал новые органы власти, наделил их полномочиями для принятия решений по важным вопросам. Тем самым, каждый город был разделен на две независимые инстанции – Городская дума и управа, во главе которых была Городской голова.
Самое главное, представителем городской думы может стать абсолютно любой гражданин, обладающий избирательным правом. Их избирали на 4 года. В задачи Городской думы входило назначение должностных лиц, контроль городских расходов, установление пошлин и т.д.
Городская управа назначалась на 4 года городской думой. Она занималась подготовкою информации, созданием городских смет, взысканием денег с жителей.
Итоги и значение
Важно понимать, что реформа городского самоуправления Александра 2 была ограниченной. Ведь органы местного самоуправления решали лишь хозяйственные вопросы, которые не имели веса для небольшого города, их деятельность строго контролировалась государством. Поэтому такое преобразование вызвала дикую критику у либералов.
Однако в результате, реформа 1870 года стала толчком для развития торгово-промышленной деятельности, значительно улучшила благоустройство городов и систему здравоохранения.
